山西加强煤层气勘查开采管理推动资源综合利用和矿区生态

此前，山西省政府印发《山西省煤层气勘查开采管理办法》(下称“《办法》”)，决定自2020年5月1日起施行。6月10日，山西省自然资源厅发布相关解读。

山西省自然资源厅表示，山西省要在2022年初步建成国家非常规气基地，必须从省级层面加强改革统筹和制度刚性，正确处理油气资源开发与矿区生态保护、政府主导推进与企业主体责任等重要关系，构建上下同心、企地共建的的全新格局，理顺煤层气产业“上下联动”“内外协调”的体制机制。出台《办法》势在必行。

《办法》强调，加强煤层气勘查开采管理。推动资源综合利用和矿区生态保护，不仅要加强政府部门的监督管理，也要强化煤层气企业的内部管控，还要持续扩大社会参与监督。维护矿业权人合法权益，促进煤层气产业高质量发展;要通过放管结合、破解顽症来加快勘查开采，通过采气输气用气协调联动、主力气田与产业基地配套建设来增强发展后劲。

《办法》提出，强力促进“企业加大投资”与“矿区强化保障”。鼓励更多企业投资、参与煤层气勘查开采，明确煤层气矿业权市场准入资格为“在中华人民共和国境内注册+净资产不低于3亿元人民币”;勘查开采作业者则应当具备相应的技术能力;两者不再捆绑。同时，倒逼企业加大投资、加快勘查开发步伐，明确最低勘查投入未完成比例超过50%的探矿权，不予办理延续登记。

《办法》同时提出，着力聚焦“加快资源开发”和“加快基地建设”。延长探矿权登记年限，由原来的的首设2-3年、延续2年，统一为5年;取消“试采报批”。在加快基地建设方面，一是鼓励煤层气、致密气、页岩气等“三气”综合评价、综合利用，实现多气同采共输，摊薄基础设施成本。

《办法》还提出，率先实施“限制勘查年限”加“限期完成转采”。“探矿权有效期限为5年，可以续期2次”，即最长为15年。对存续时间超过15年、接近20年的煤层气探矿权，考虑到央企资产核算考核、稳定对外合作等因素，明确允许其延续一次(5年)，期满后如未提交探明储量则不再延续。明确“探矿权人提交探明地质储量后，应在3年内申请采矿权登记。3年内未完成转采登记的，探矿权不再延续。”

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