2020年中国将开展第七次人口普查 彻查人口出生变动情况以及房屋情况

根据地方统计部门公布的消息，2020年，中国将开展第七次人口普查，彻查人口出生变动情况以及房屋情况。本次人口普查，或将为下一步人口政策调整和房地产税出台提供依据。

国家统计局主管的《中国信息报》近期发表的一篇文章也指出，2020年即将开展第七次全国人口普查，这也是党的十九大之后开展的首次人口普查，是决胜全面建成小康社会、推进全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。

事实上，自2018年以来，为2020年进行第七次人口普查的准备工作一直在进行中，截至目前，已有包括上海、广东深圳、浙江永康等多个城市被列为专项调查试点县市。

与往年进行人口普查不同的是，本次进行人口普查时，也会进行房屋普查。

深圳市统计局此前在发布2019年工作思路时指出，人口普查是重大的国情国力、市情市力调查，可以彻底摸清人口总量基数和人口结构情况。深圳主动承接第七次全国人口普查(房屋普查)试点，正积极开展该项试点的摸查、选点、调研及协调等前期筹备工作，并为国家人口普查方案的制定修订提供经验参考。

在此之前，全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚也建议，1985年第一次全国城镇房屋普查后的35年中，我国的城镇人口、家庭及其住房状况已经发生了翻天覆地的变化。结合2020年即将开展的第七次全国人口普查工作，同步开展第二次全国城镇房屋普查，可以为下一步我国住房制度的健全完善奠定坚实的数据基础。

当前，我国住房供应存在结构性不平衡的问题，有的区域供应紧张，有的地区供过于求，由于缺乏精准数据支撑，房地产调控政策的针对性不强，出台的政策容易出现“一刀切”，无法实现精准调控、因城施策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《国际金融报》记者分析称，类似房屋普查工作的开展，实际上也是经济普查中的重要一环。无论是从固定资产、居民家庭资产、不动产等角度看，房屋普查都会变得很有意义，同时这也体现了不动产登记过程中的信息搜集整合和整理工作。

严跃进指出，从短期看，这只是个摸底的过程，并不会影响房地产市场相关政策。但长远来看，这项工作可以为各类长效发展机制做铺垫，尤其是对房地产税政策的推进至关重要。

据了解，2018年6月，自然资源部宣布，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，这标志着“增量”不动产登记体系进入到全面运行阶段，但对于回迁房等少部分没有产权证的各类房屋，则并未实现联网。

然而，这部分信息的缺失阻碍了房地产税工作的继续推进，同时还会导致公平性问题的产生。因为，即使是在超大城市和特大城市，主城区仍有相当一部分小产权房存在。

全国人大财经委副主任尹中卿此前指出，多数国家的房地产税，也像个人所得税一样是可以设定免税部分的，例如人均居住面积低于30平方米、40平方米或50平方米的部分可以不交税。房地产税是按照现价收税，谁的房子面积大谁就多交税，谁住在中心城市或者城市中心地区谁就多交税。

今年两会期间，尹中卿在谈到房地产税时曾表示，“居民住宅和商业地产土地使用权年限不一，有的是70年，有的50年，有的40年。因为不同的土地使用年限不一样，这需要做好衔接。”

因此，开展房屋普查工作可以更全面地了解当前居民的住房情况，从而为房地产税的征收、各地精准调控政策的出台提供更加精准的数据支撑。

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