多地将于7月1日提前实施国六标准 自主品牌车企切换国六“赛道”

7月1日起，按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，重点区域(京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原)、珠三角地区、成渝地区将提前实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃油车辆。

由于不少地区都是进入2019年才公布这一决定，眼下距离新标准施行时间已不足1个月，许多车企措手不及。一时间，降价成了汽车市场的主基调。

“综合判断，若无强力促销政策支持，在提前实施国六标准的区域，国五车辆库存难以在7月1日前全面消化。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基接受经济日报记者采访时表示，各地可以加快推动老旧车辆报废更新，并给予国五车型充分过渡期。

标准提前实施超预期

据中国汽车工业协会介绍，轻型车国六排放标准于2016年12月份正式发布。按照规划，国六标准应于2020年7月1日起分阶段实施，即2020年7月实施国六a标准，2023年7月实施国六b标准。

目前，宣布提前实施国六b标准的地区已经达到16个，其中仍有部分省市未明确实施车型、实施阶段等具体内容。从近两年乘用车交强险数据来看，这些地区乘用车销量已经占到全国总销量的一半，范围之大超出了车企的预期。

“汽车行业坚决支持国家大气污染治理的各项政策。”叶盛基表示，在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出提前实施国六排放标准的要求后，汽车企业开始重新调整产品开发计划，积极应对标准的提前切换。

叶盛基表示，宣布提前实施国六排放标准的地区，如河北、河南、山东、山西均覆盖了全省范围，扩大了“蓝天保卫战”提前实施的区域。从产业层面来看，提前实施国六排放标准，的确会造成产品和配套供应链在短期之内出现供应紧张局面，给产业安全带来一定隐患。

此外，经生态环境部测算，从国五标准升级到国六标准，轻型汽油车单车升级成本约为1200元。这对于自去年起单车利润整体下行的车企来说，也是一个不小的负担。

车企消化库存压力骤增

2019年以来，乘用车市场延续了自去年以来的下滑走势。4月份增值税下调影响经销商进车节奏，消费者对市场促销政策存在更多预期，以及国六标准提前实施，都进一步加剧了消费者的观望情绪。

叶盛基表示，多重因素叠加作用超出了行业预期，使得汽车需求明显放缓，国五车型库存积压上升，企业效益水平下滑。

截至2019年4月份，我国乘用车库销比高达3.1，远高于行业1.5的警戒线;行业整体库存约为450万辆，国五车辆库存320万辆左右。

“从4月份开始，行业加快了去库存节奏。企业及经销商大幅降价刺激市场，以期在7月1日之前加快消化库存。”叶盛基表示。

数据显示，1月份至4月份，17家汽车工业重点企业(集团)主要经济指标全面下滑，汽车企业利润总额、利税总额同比分别下降20.5%和20%，与1月份至3月份数据相比，降幅分别扩大3.8个和4.1个百分点。

从产量情况看，按照“蓝天保卫战”提前实施国六标准的相关要求，大部分汽车生产企业集中在4月份至6月份实施国五车型与国六车型切换。

中国汽车技术研究中心数据显示，4月份行业产量节奏已呈现明显的“降低国五车型生产、加大国六车型占比”迹象，但仍未实现迅速切换(受配件供应、生产准备等因素影响)，4月份国五车型产量占比仍接近50%。预计5月份部分企业国五车辆生产比例仍然偏高，主流厂商在提前实施国六标准的区域完成切换工作或推迟至6月份。

叶盛基表示，从重点企业4月份产量情况看，与自主品牌车企相比，主流合资企业国六技术储备更充足，国六产品生产切换相对较快，尤其豪华品牌已全面实现国六车型切换，多数合资企业4月份的国五车型产量降至40%左右;自主品牌国五车型切换节奏相对较慢，不少企业4月份国五车型仍在积极投产，占比超过65%，预计短期内无法全面实现提前实施国六标准区域的产品供给。

推动老旧车辆报废更新

对于汽车业面临的压力，叶盛基认为，应从鼓励淘汰排放标准落后的车辆，以及给予国五车型充分过渡期入手。

“建议鼓励淘汰排放标准落后的车辆，在提前实施国六标准区域，对报废国二及以下排放车辆并购买国五车辆，允许其销售和注册登记，时间期限截至国六排放标准在全国实施的日期(2020年7月1日)。”叶盛基表示，从控制污染物总量、提升整体环保治理效果的角度出发，鼓励淘汰排放标准落后车辆，推动国二及以下老旧车辆的报废更新，并着力解决提前实施国六标准区域的国五车型库存积压问题。

地方检测机构可强化对老旧汽车排放的执法检查力度,促进排放超标车淘汰报废。同时，对国二及以下车辆报废并更新为国五及国六排放汽车给予奖补支持。

目前，京津冀、长三角地区、珠三角地区等重点区域整车销售量占总体销量的比重接近70%。由于多重因素叠加造成汽车消费下滑超出行业预期，多数企业国五车型存在严重库存积压。

此外，叶盛基还建议，在提前实施国六标准的区域，各地方政府可根据本地区国五车辆库存情况，给予充分过渡期;同时，明确国五车型使用报废政策保持不变，避免消费者信心受影响，以确保市场稳定，让企业顺利度过切换期。

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