日本内阁府和日本银行(央行)正围绕统计数据展开博弈

日本银行(央行)

日本内阁府和日本银行(央行)正围绕统计数据展开博弈。据《日本经济新闻》11月16日报道，日本银行对于国内生产总值(GDP)等核心统计数据的可靠性充满怀疑，试图进行自主计算，要求日本内阁府提供原始数据。而日本内阁府则以造成业务负担等理由部分予以拒绝。如何提高统计的准确度是有可能对日本经济前途产生影响的重大问题。

“请提供数据”

“请提供基础数据”，10月11日，在磋商政府统计改善对策等的统计委员会基层会议上，日本银行的调查统计局长关根敏隆向内阁府的统计负责人提出要求。

统计委员会有关GDP的会议上持续展开激烈讨论。核心议题是日本内阁府发布的GDP数据的准确度。GDP是汇总各种统计数据而成的“二次统计”，原始数据的汇总方法非常复杂。日本银行对于内阁府的这种统计越来越怀疑，表示希望确认原始数据等，自行进行汇总。但日本内阁府反驳称“业务负担巨大”，虽然根据要求提供了一部分数据，但并不是毫无保留。

日本银行的怀疑存在一定的根据。例如，厚生劳动省每月汇总的有关工资的统计数据。今年1月统计方法变更后，工资同比增长率明显提高。对此，专家纷纷提出异议。统计委员会也就此事进行了讨论，以这一工资数据为基础敲定的内阁府薪酬统计也不得不修改。日本银行很早就注意到厚生劳动省统计的工资增长率的异常，在7月的《经济和物价形势展望》报告中，采用了剔除统计方法变更影响的数字。日本银行的立场是，为了准确反映经济的实际情况，GDP统计也应调整汇总比率。日本银行的调查统计局长关根敏隆表示，“消费税增税前后的增长率波动小于内阁府发布的数据”，提出了验证结果并展开讨论。

日本第一生命经济研究所的新家义贵表示，“要最优先提高一次统计的准确度”。他指出提高GDP的准确度是重要课题，在此基础上，进一步指出不应忽视成为GDP基础的统计数据的调整。一次统计指的是向企业和消费者等直接收集数据后形成的统计，一次统计的准确度会影响作为二次统计的GDP的偏差值。

但令人感到上述讨论徒劳无功的是如今日本统计工作一线的实际情况。日本总务省的数据显示，日本的统计职员截至2018年4月为1940人。虽然同比增加了2%，但人数比2009年减少一半。

日本农林水产省改变了对统计岗位的计算方法，这对统计职员的人数产生了巨大影响。同时，工资数据的准确性受到质疑的厚生劳动省的统计职员也减少1成以上。有观点指出，厚生劳动省向国会提交的有关裁量劳动制的数据不恰当的问题也是“由于缺乏熟悉统计的人才”。日本内阁府以造成业务负担为由拒绝向日本银行提供数据，的确也不能忽视人手不足的情况。

对政策判断投下阴影

与各国相比，日本的统计人员很少。从政府的统计改革推进会议2017年发布的统计机构职员人数来看，美国超过1.4万人，人口约为日本一半的法国也超过2500人，加拿大约为5000人。虽然仅靠增加统计职员不能解决问题，但如果人员缺口巨大，要提高统计准确度也存在极限。日本总务省把一部分统计交给民营企业，但能委托出去的业务存在限度。

此外，预算也没有增加。负责统计失业率等关键数据的总务省的负责人指出，“从确保预算的优先级来看，统计往往很低”。由于日本的单身家庭出现增加，总务省的《家庭收支调查》亟需调整调查对象，但预算方面的制约成为阻力。日本在二战后不久的1947年制定了《统计法》，自那以来统计数据一直成为中央和地方政府制定政策的判断依据。在少子老龄化等社会明显变化的背景下，提高涵盖人口、雇用、消费、企业活动等动向的统计数据的准确度变得不可或缺。日本政府和日本银行将迎来摆脱通货紧缩的紧要关头，统计数据的偏差还有可能误导它们的政策判断。

在世界范围内，包括官方统计在内的数据的重要性都在加强。现在是能够统计和管理数据的霸主控制世界的时代。日本的统计改革进展迟缓，有可能对政策的方向性产生影响，进而导致日本经济的竞争力下降。

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