国资国企改革将迎来全面铺开的重要窗口期

业内人士认为，今年是落实三年行动方案的第一年，未来相关改革动作有望保持加速破局节奏，深度和广度将超越之前，进一步激发企业活力。

5月11日，中国证监会发布消息显示，作为第一批国企混改试点以及民航领域的第一家混改试点企业，东航集团旗下的东航物流递交IPO招股书，拟在上海证券交易所上市。

而在青岛产权交易所，双星集团正在公开征集战略投资者并同步实施员工持股，打响了青岛国企集团混改“第一枪”。4月底，青岛市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资(集团)有限责任公司持有。

这是今年二季度以来国企改革提速破局的一个缩影。国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在此前的发布会上透露，国企改革三年行动方案已经形成了初步方案，目前正在履行审批程序。党中央、国务院高度重视，提出要加快出台。

据了解，今年是落实三年行动方案的第一年，国资委和中央企业将在积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，推动战略性重组和专业化整合、大力推动专项工程等七大改革重点领域发力。

《经济参考报》记者注意到，五一前，继“双百行动”、“综改试验”后，又一国企改革专项工程——“科改示范行动”敲定204户企业名单，有138家央企子公司和66家地方国企入围。目前多个企业已经启动改革，从透露的方案来看，混改依然是重要突破口。

作为建筑工程类央企，中国化学工程集团有限公司(下称“中国化学工程”)今年计划重点在6家二级公司、10至15家三级公司内有序推进混改，其中科改示范企业天辰公司计划以天辰高新材料研究院和天辰齐翔新材料公司作为试点，以出资新设公司方式进行混改，引入战略投资者，实行员工跟投计划。

兵器装备集团提出二季度要以抓好国家混改试点为突破口确保改革落地见效。国家电网有限公司(下称“国家电网”)明确今年将基本完成电动汽车、国康集团、通航公司、新源公司等二级单位混改。在信息通信、综合能源等新兴业务领域扩大混改实施范围。

地方国资委和国企的改革也呈提档扩面之势。安徽省国企改革三年实施方案正在制定，今年将选择1至2家具备条件的省属企业推进集团层面的混合所有制改革，推进合肥新桥机场产权多元化改革。

近日山东37家省属国企出台“倒计时”改革重点任务攻坚方案，重头戏混改被置于首位，例如兖矿集团年内混改户数占比达到60%，混改资产占比达到85%。山西的国企改革目标则是2020年“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元;推进省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国分析称，受疫情等内外复杂环境影响，或将有更多国企借助混改增加内生发展动力，实现发展。除了前期提出的电力等7个重要领域，目前混改也正在向民航等更多产业领域扩散。

国企混改加速扩数量扩领域的同时，力度也在升级。例如，天津市交通(集团)有限公司计划以产权转让方式引入1家战略投资者持有51%或100%股权。中国化学工程在保持国有控股的前提下，将释放最高的股权比例用来引入战略投资者和员工跟投。

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