天津自贸试验区坚持制度创新 以可复制可推广为基本要求

近年来，天津自贸试验区坚持制度创新，以可复制可推广为基本要求，紧紧围绕京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、高水平自由贸易园区的战略定位，深入推动“放管服”、投资、贸易、金融、事中事后监管等重点领域改革，以开放促改革、促发展、促转型，取得了重要阶段性成果，改革开放红利持续释放。

记者近日前往天津自贸区行政审批大厅看到，首席审批官边众扬正在办理业务。他告诉记者，他每天要办理企业或个人审批事项30多件，还要接待众多咨询者。工作量虽然大，但感到非常充实。

边众扬说，天津自贸试验区自2015年成立起，就建立了集中统一的行政审批机构，推行“一颗印章管审批”，目前承接了235项市级审批和服务事项，审批时限压缩了50%以上。

自成立以来，天津自贸区不断推动各领域的改革创新。后台经贸商务审批官魏颖对记者说，企业设立登记制度改革方面，天津自贸区推进实施了“一照一码”登记制度，将涉税事项纳入联合审批，将负面清单以外的外商投资企业备案与企业设立合并受理。实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结，大大提高了服务效率。

2016年5月份，天津自贸试验区推出民办非企业单位设立登记相关行政审批“多项合一”，实现一次受理、一次办结。按照原来的程序，设立开办这类机构，需要先申报机构设立许可，再进行民办非企业登记，两个步骤加起来需要报件20余件，用时1个多月。改革后，企业需要提交的要件缩减到13件，并由两次提交申请变成一次报件。

天同贻芳托老所负责人向记者介绍，他们在申请养老机构设立及登记过程中，仅用20多天就拿到了证照，比过去节省了10多天。

魏颖介绍，截至今年7月底，天津自贸试验区滨海新区中心商务片区新增市场主体3389户，其中企业2261户(含外资企业46户)，个体工商户1128户，注册资本金739.3亿元。此外，受理各类业务变更共3578次，企业注销等其他业务共1938次。

今年5月24日，国务院正式批复公开《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》。天津自贸试验区将《方案》分解为128项改革任务，逐项研究提出了任务的具体内容、推进计划、进展情况、存在困难和问题等，建立了任务台账、信息报送和工作联系函制度，并积极跟踪服务任务落实。截至6月底，《方案》128项任务全部启动实施，生产许可“一企一证”、药品上市许可人制度等18项任务已经完成。

记者了解到，自贸区试点以来，天津将汽车平行进口作为重点发展方向。成立了平行进口汽车试点工作协调小组，建立了联席会议机制，出台了《中国(天津)自由贸易试验区汽车平行进口试点管理暂行办法》《天津市商务委等10部门关于促进天津口岸整车进口若干措施》等多项政策措施，报检出证不超过5日、港口7天免堆存等50余项创新举措和服务承诺集中“亮相”，极大地激发了市场活力，促进了行业发展，产业主体规模和集聚辐射效应实现新跃升。2017年，天津口岸平行车到港量达到13.4万辆，同比增长74.1%，占全国平行车进口总量的75.4%。

此外，天津自贸试验区还积极搭建创业创新平台，设立10亿元的“双创”发展资金，出台10项政策措施，累计聚集各类创投机构超过150家，腾讯开放平台、甲骨文—天津大学创始空间、阿里云等12个众创空间投入运营，聚集创业团队300多个、创业企业869家。

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