浙江是直接在全省范围内统一放开落户限制

来源：第一财经

浙江省落户新政一出，就迅速成为热点。与单个城市陆续放宽落户新政不同，这一次，浙江是直接在全省范围内统一放开落户限制。

4月28日，浙江省公安厅宣布将于5月1日执行新修改的《浙江省常住户口登记管理规定》。浙江省最新出台的这一落户政策明确，放开父母投靠落户年龄限制、放开市内投靠落户限制，并支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户。

数字经济加速人才涌入

上海交通大学中国城市治理研究院院长助理韩志明告诉第一财经记者，随着国内疫情得到控制，吸引人才并为人才落户提供更加高效且便利的服务，是拉动经济所必需的，也是城市治理改革和发展的立足点。

此前，浙江已经超过广东，成为全国人口净流入最快的省份：2019年，浙江的人口净流入达84.37万人，比广东多约1万人。其中，省会杭州去年人口增量达到55万人，首次超过深圳，居全国第一。

根据浙江省统计局最新公布的浙江一季度GDP数据，在受疫情影响方面，第三产业的经济弹性最大，受疫情影响较小，经济增速普遍好于第一产业和第二产业。

浙江省统计局总统计师王美福提出，浙江一季度服务业表现突出，主要是因为一季度金融业表现非常好，甚至好于常年，金融支持实体经济的力度很大。此外，盈利性服务业表现也很突出，其中信息传输、软件和信息技术服务业增加值逆势增长9.7%。云上经济、宅经济红火，在线公办、健康码等迅速铺开，起到连锁效应，有效帮助到服务业复工复产。

浙江还计划持续加大5G网络设施、云计算中心、工业互联网等新基建的投入。

浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军对第一财经表示，杭州的数字经济发展快，不仅有阿里巴巴、网易这些龙头企业带动，还有很多创业公司，它们吸引了大量的人才流入，余杭区人口流入尤其多。

城市群吸引力更强

浙江的人才新政也将继续提高长三角地区的人才竞争力，并在长三角一体化的进程中，加速人才流动。

智联招聘和恒大研究院4月28日联合推出“中国城市人才吸引力排名”报告显示，上海连续3年成为最具人才吸引力城市。而上海人才外流的前十大城市分别为北京、杭州、苏州、深圳、南京、广州、合肥、成都、郑州、无锡，合计占比达51.6%。其中，长三角城市有5个，合计占比达25.9%。

可见，长三角城市对上海的人才有分流作用，上海作为长三角的龙头，带动周边城市一起形成了更强的人才吸引力。

上述报告提出，分城市群看，超6成人才流向五大城市群，2019年长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群人才流入占比分别为23%、14%、13%、7%、7%，净流入占比分别为5.0%、2.8%、-4.0%、0.0%、-0.5%，长三角、珠三角人才集聚，京津冀受北京控人影响人才净流出，成渝和长江中游基本平衡。

在韩志明看来，浙江省的此次落户新政可能激励各地乃至各大城市群的人才政策持续加码，从而形成新的人才竞争格局。这类政策的实施也将很大程度提升城市的服务效率。

国家发改委、交通运输部近日印发的《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》提出，到2025年，基本建成“轨道上的长三角”，并创造出交通一体化体制机制改革创新的“长三角样板”。

长三角地区将建立的三层综合交通网络中，包括建设一体衔接的都市圈通勤交通网，围绕上海大都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈，以城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通、城市快速路等为骨干，打造都市圈1小时通勤圈。

就落户政策而言，长三角的重点城市近来陆续放宽落户限制。除了南京和苏州实行积分落户政策外，江苏省其他11个地级城市已全面放开落户。

一个月前，苏州全面放宽落户标准，本科以上有来苏就业意愿的人员，在人事档案转入后即可直接落户。同时，已经在苏州就业并缴纳社保的人员，落户门槛也明确降低。

4月上旬，南京市出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，进一步放宽人才落户门槛。比如，研究生及以上学历、45周岁以下本科学历人员(含留学回国人员、非全日制研究生)，凭学历证书即可落户;40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年即可落户。

随后，无锡也迅速针对人才落户实施了新政，明确本科(45周岁以下)直接落户，大专交社保(35周岁以下)即可落户。

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